粤多地发文“撑”民营经济，有何异同？政策亮点逐个数丨经济粤评

来源：南方+
时间：2023-08-23 18:30:56

民营经济发展迎来密集利好。8月以来，广东多地为支持民营经济发展接连“出招”——

广州发布《促进民营经济发展壮大的若干措施》，20条措施聚焦民营经济发展中的痛点难点问题，提出建立政企沟通机制、应急援助机制、信用修复机制等，为民营经济发展稳预期、强信心。

深圳印发《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》，围绕放宽市场准入、保护合法权益等方面提出20条精准有力举措，助力民营经济做大做优做强。

(资料图)

佛山印发《佛山市促进民营经济发展壮大的若干措施》，五个方面26条措施以“强化要素支持”“推动提质升级”等务实举措为民营企业“撑腰鼓劲”。

自7月国家出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称“民营经济31条”）以来，广东迅速行动，动作频频。各地出台的政策举措有何亮点？有何异同？如何因地制宜解决痛点难点？

民营经济重镇快速响应背后的逻辑

民营经济是经济社会发展的重要力量，是高质量发展的重要基础。去年，广东省民营经济增加值预计突破6万亿元，持续贡献60％左右的税收，占GDP比重超50％，在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥了积极作用。

“民营经济31条”以问题为导向，针对市场准入、公平竞争、融资门槛等民营企业最关注的难题，逐一提出解决意见。广州、深圳、佛山三地迅速跟进出台文件，进一步细化具体举措，包括明确具体负责部门，以责任制促落实、以责任制保成效。

这不是偶然。首先，这三座城市是全国民营经济发展中的重镇，民营经济在这三地“经济大盘”中份额大。去年，深圳市民营经济占GDP的比重为55.9%，民营企业进出口占深圳外贸进出口的62.1%，贡献税收占比约70%；广州实现民营经济增加值11719.40亿元，占地区生产总值的40.6%；在佛山，民营企业占全市经营主体的90%以上。

其次，广、深、佛三城作为我国民营经济最发达、民营企业最集中的区域之一，涌现出华为、腾讯、唯品会、立白、美的、格兰仕等多家优秀龙头民营企业。在这里，为民营经济加力度、优服务，这不仅是一种必要性，也是对市场需求的回应，更是担当的体现。迅速出台政策举措，落实中央文件精神，对提振全省乃至全国民营经济的发展信心有重要意义。

因地制宜解决痛点难点

各地出台的文件有何异同？先看共性——让民营企业遇到问题时对“可以找谁”“怎么解决”更加清楚。广州、深圳和佛山三份文件与“民营经济31条”一脉相承，聚焦民营企业最为关注的实际问题，在健全公平竞争制度、保护合法权益、加强企业融资支持等方面均提出了有力举措，并明确了每项任务的责任部门。

再看特点——细读三份文件，又分别因地制宜，结合地方特色，为当地民营企业的不同诉求推出“定制化”的具体措施。

比如，三份文件均提到“支持民间资本参与重大项目建设”，广州根据此前出台的《广州市支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》，要求“全面梳理吸引民间资本项目清单，依托广东省投资项目在线审批监管平台公开发布”，为民间资本参与重大项目建设提供更加公开透明的环境。

深圳则鼓励民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，为民间资本参与重大项目建设提供更多创新方式。

佛山则提出通过鼓励民间资本参与城中村改造、“平急两用”、交通水利、新型储能、乡村振兴等重大公共基础设施工程和补短板领域建设实现。

不止在具体措施上“定制化”，从三份文件的侧重点对比来看，“差异化”的特点更为突出——

广州的文件中，“机制”是一个高频词，这份文件侧重支持民营经济健康发展的制度构建：20条措施中，7条举措围绕“加大对民营经济政策支持力度”，5条举措围绕“持续优化民营经济发展环境”，围绕“强化民营经济发展法治环境”提出6条举措。

而深圳的政策主要涉及平台经济、产业集群、科技创新、出海服务等多个方面，并明确多份未来将出台的配套支持政策，进一步释放深圳民营经济发展的政策红利。这与深圳民营经济中平台企业、科创企业等类型企业数量庞大有直接关系。

对佛山而言，作为“制造业大市”，且传统制造业占较大比重，推进企业转型发展势在必行。体现到佛山的文件中，强化用地支持、降低用能成本，就是为了给这些制造业企业带来实实在在的利好，帮助民营制造企业更好地适应市场变化和产业升级。

信心之上，如何化为实干

如今，政策落地迈出重要一步。推动民营经济高质量发展，政府部门优化营商环境、做好服务是重要的一环。在此基础上，还需进一步激发企业家精神，推动民营企业在激烈的市场竞争中轻装上阵、奋力发展。

“信心”已经成为近段时间广东民营企业家们最常提及的高频词汇。从中央到地方，系列政策让民营经济发展更有信心、更有底气、干劲更大。在新发展阶段，推动构建新发展格局，民营企业任重而道远。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展，不仅仅依靠政策助力，更需要内生增长动力，这对民营经济发展提出了更高要求。广州立白科技集团董事长陈凯旋说：“作为广东省制造业协会会长企业，我们将主动担责，发挥产业链集聚优势，引领传统制造产业转型升级，向价值链高端延伸，实现高质量发展。”

信心之上，广东民营企业家们的主动担当，正是对民营经济高质量发展这一重要命题的积极回应。加大投入、加强核心技术研发，把信心化为实干，民营企业必将在各自领域展现更大作为。

来自深圳的优必选科技创始人、董事长兼CEO周剑亦是信心满满：“我们将会持续投入人形机器人核心技术的研发和落地应用，致力于将这些创新科技服务于解决问题和满足需求。”

佛山本土企业恒洁卫浴集团也将加大研发投入，组建国家级新型创新平台和数字化工厂。董事长谢伟藩表示，“民营企业要充分利用利好政策，在机遇面前，敢于冒险、敢于创新，主动进行自我创新和转型升级，为经济社会的高质量发展贡献力量。”

作为民营经济大省，广东各地蓄势待发。创造“沃土”，呵护“幼苗”，期待更多民营企业将长成“参天大树”。

【采写】南方+记者唐亚冰黄叙浩实习生黄碧莹

【出品】南方经济智库

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